2021年10月9日上午，集團公司在一樓視頻會議室召開2021年第四次安委會、環委會、職委會會議。會議由公司副總經理、總工程師夏鋒山主持。

  集團公司黨委書記、董事長王瑞，監事會主席盧鵬青，黨委副書記、副總經理張鋼，黨委專職副書記、紀委書記、工會主席陶維輝，公司部門負責人馬忠平、張小平、趙恒云、岳炎紅、朱建華，以及王江輝、楊志軍、桂靖平等在主會場參加會議。本部、異地分子公司領導、安全生產管理人員通過視頻參加會議。

  馬忠平總結了2021年三度安全生產、環保、消防、職業衛生工作，安排了四季度重點工作。傳達了《嘉峪關市新<安全生產法>宣講活動方案的通知》（嘉安辦發〔2021〕54號）、《工貿企業粉塵防爆安全規定》 （中華人民共和國應急管理部令  第9號）、嘉峪關市安委會《關于全面加強有限空間作業安全生產工作的通知》要求（嘉安辦發〔2021〕56號）、《關于進一步完善建設項目環境保護“三同時”及竣工環境保護自主驗收監管工作機制的意見》（環執法〔2021〕70號）、《甘肅省排污許可管理實施細則（試行）》（甘環環評發〔2021〕8 號）、《關于征求全市“十四五”及2021年主要污染物總量減排目標意見建議的函》（嘉環便函字〔2021〕220號）等文件。要求各分子公司要認真學習傳達文件精神，認真抓好各項工作落實。

  夏鋒山指出，三季度工作中存在的問題不容忽視。安全生產方面：3起生產安全事故的發生，與安全管理的習慣、覆蓋面、精細度、責任心緊密關聯，真實暴露出了事故單位的短板。隱患不重視、不解決，必然孕育事故。因此，要對應隱患的四個類別，去深入剖析問題，認真找準痛點。聯重機械公司“7.4”外來司機高處墜落事故主要問題在于管理不到位，工作僅浮于督促外來司機佩戴安全帽，對其他具體安全作業注意事項要求甚少。外發產品封車安全是個老生常談的話題，這項工作嘉能化工公司做的很到位，定方案、上設施消除了隱患。但有的單位總認為封車司機是外來人員，思想上不重視。須知一旦發生事故，我們是負有連帶責任的。建議這些單位到嘉能化工公司去看一看、學一學。建安公司“7.26”電弧灼傷事故根源在于對多人作業、多方作業的復雜情況預判不足，措施有缺陷，管理不到位，應當深刻反思。要求各分子公司要真正重視問題導向，梳理今年查出的隱患，找準安全管理短板，把補短板工作根植到 2022年1號文件修訂中。安全環保方面：就甘肅省第一生態環境保護督查組督查報告，公司組織了專題學習。大家要認清形勢，提高認識，要徹改環保工作就是應對檢查的老思想，必須把做好環保工作、實現清潔生產提高到講政治的高度抓到位。環保檢查必須和安全檢查同步進行，各分子公司要針對環保設施功能、清潔生產要求等內容，就如何開展檢查對有關人員進行專項培訓。職業衛生健康方面：目前鐵合金一期矽肺病確診人數累計已達9人，已經觸發甘肅省職業危害預警系統的嚴峻現實在警示我們，公司的職業衛生健康防護形勢不容樂觀，工作任重道遠。必須把深入踐行“人民至上，生命至上”落實到具體行動上，一是把各項工作管好管到位。二是把培訓工作落實到位。三是把配發的勞動防護用品正確佩戴到位。

  夏鋒山要求，四季度要著重抓好十項工作。一是繼續深入、系統學習習近平總書記關于安全生產的重要指示和批示精神，把“兩個至上”在具體工作中真正落實下去。各分子公司要充分利用班前班后會，組織全員學習；通過學習，推動全員主體責任落細落實。二是深入開展新《安全生產法》學習、宣貫活動?！栋踩a法》的頒布實施，實現了減少重特大事故80%以上的巨大成效。新修訂的《安全生產法》，進一步突出了主體責任、履職盡責的具體落實。對于其中關鍵的條文內容，絕不可不明就里，必須深度吃透。安全環保部要組織并督促各分子公司，深入開展學習宣貫活動。各分子公司要安排本單位的注冊安全工程師，結合具體情況，針對近兩、三年來的安全生產工作短板，列出提綱、提煉重點對職工進行培訓，11月底完成此項工作。三是各分子公司要繼續強化事故案例的學習教育工作。學習教育中，要注重主動彌補安全短板，在提高員工技能水平、增強現場風險防控能力、落實本質安全措施上下功夫；要由彼及我，設身處地的從事故案例中汲取經驗教訓；對于典型事故，如嘉峪關市發生的三起受限空間事故、榆鋼動力分公司“9.3”觸電事故，更要不放過任何錯誤細節，真正做到吃別人的塹、長自己的智。四是毫不放松抓好項目建設。公司項目建設現已進入關鍵階段。一要施工質量必保，絕不允許在公司百年大計的問題上有差錯。二要安全必保，要充分預判施工現場人員多、交叉作業多，以及動力介質隨試車投入使用后帶來的風險陡增，有針對性地抓好各類動態風險源的防控工作。同時，要全面做好投入前的各項準備工作，認真完善各類規程，確保人員培訓、現場安全設施配套等工作到位。五是找亮點、查問題，系統籌劃2022年安全環保工作。要求安全環保部組織各分子公司，全面總結2021年1號文件所安排各項工作的推進情況，實事求是總結可推廣的好經驗，以及反映出來的制約大友公司安全環保工作提升的關鍵和突出問題。在此基礎上，系統籌劃安全環保工作，修訂2022年1號文件。查問題方面，要針對今年未實現的目標計劃存在的典型問題，特別是省安全、環保督查指出的問題，實事求是地分析出制約因素和問題原因。今后，對于上級部門和領導的檢查，要求各分子公司要正確對待，問題照單全收；要深入思考問題何以隱藏，我們未發現卻在檢查中被指出，是能力問題、專業短板問題，還是重視不夠問題；要虛心意識到我們看問題角度的局限性，以嘉鎂鈣業公司磨煤系統增設二氧化碳滅火裝置為啟發，在問題整改中逐項認真反思我們在專業面上的不足點，提高認知水平。六是認真總結重點專項工作的計劃推進情況。由安全環保部牽頭，專項總結三年專項整治行動、本質安全體系建設、員工安全技術提升等專項活動的進展情況，完成年度進度計劃，按要求及時上報。七是要求各分子公司不斷夯實班前班后會和教育培訓工作。班前班后會是極其重要的工作節點，要在安排當班生產任務時，同步安排安全環保工作重點，并與人員技能、職責緊密對應起來；安全生產教育培訓工作不能僅限于發幾個文件或辦幾場講座，要充分利用班前班后會這個平臺，行之有效地提高職工的安全技能和安全素養。八是抓好參與酒鋼停產檢修各項配套工作。酒鋼集團嘉峪關本部、榆鋼分公司現已陸續進入停產檢修關鍵階段，要求涉及到的分子公司提前計劃，保人力安排，抓安全運轉。九是嚴格危險廢物規范管理。要求各分子公司結合排污許可證管理規范要求，嚴格落實危險廢物閉環管理工作，尤其要建立自始至終起有據可查的使用登記臺賬。十是認真安排落實冬季安全生產工作。今年極可能再遇冷冬，要求分子公司要按照冬季安全生產的要求，抓好四項具體工作：采取可靠防寒保溫措施；全面檢查保養動力介質設備設施，做到防凍防漏；完善應急預案，細化應急職責，充實物資儲備，做好應對極端天氣特別是大風大雪天氣的各項準備工作；防止安全告知交底、危險源辨識工作不實。

  張鋼強調，第一，認真抓好班組建設、安全生產檢查工作。安全生產從班組抓起，要確保班前班后會扎實有效，杜絕安全告知交底和危險源辨識流于形式、內容虛化，防止班組記錄走過場、裝樣子、應付檢查。安全檢查要有針對性，要敢于小題大做、不近人情，小題大做能防止出大問題，讓重復性隱患問題的責任人亮亮相是對其有效的教育保護。第二，深入開展安全事故的反思警示工作。對公司三季度三起生產安全事故、其他單位近期的典型事故，都要利用班前班后會，組織全員深入反思。“隱患就是事故”，反思事故不能停留在口頭上，要植根于消除隱患，找出典型、共性問題，有針對性地清零。第三，認真落實好安全費用的使用。安全費用的有效使用，能從硬件上助力事故預防，是本質安全的重要體現。建筑安裝公司投用的高空作業車，既創造了安全作業條件，也提高了工作效率，就是個很好的例子。提取使用安全費用，一是做到投入目的明確，問題導向清晰，清單計劃完善，使用效果顯著；二是歸類做好2021年安全生產費用使用的統計總結工作。第四，抓好冬季的安全工作。各分子公司要認真落實防寒保溫工作，系統排查動力介質和動力管線設施，防止跑冒滴漏，確保設備設施的安全運行。

  王瑞強調：安全是老生常談的話題，也是企業永恒的主題；安全就是效益，安全關乎每個人的幸福。大友公司雖規模不大，實力不算強，但安全復雜環境和作業危險性不小。在此要求，第一，加強有限空間作業安全管理。有限空間作業危險性極大，發生事故施救困難，去年發生在7號翻車機的建筑安裝公司“7.24”事故，給我們留下了深刻教訓。各分子公司一定要嚴格落實《關于全面加強有限空間作業安全生產工作的通知》（嘉安辦發〔2021〕56號）各項工作安排，把文件精神傳達到所有員工。第二，推動班組建設。企業管理的基本單元是班組，班組建設的核心是抓好班組長的管理和建設，要高度重視班組建設工作。各分子公司，尤其是生產單位要有計劃地安排班子成員，經常性地去參加班前會班后會。通過班子成員參加班前會班后會，掌握情況，發現問題，了解班組運行狀態，助推班組長提高水平，促進班前班后會不斷取得系統總結、提高單元作業過程的扎實成效。第三，嚴細認真查安全、除隱患。一定要把責任心放到第一位。公司的主要生產單位都設有專職安全管理人員和注冊安全工程師，人員配備到位，硬件條件具備，但對上級檢查指出的有些問題，我們卻未能發現。原因何在？主要還是責任心出了問題，檢查中走馬觀花的情形多。因此，要求在對待安全生產工作上，每個人特別是基層的管理人員，一定要把責任心擺在第一位?，F場檢查務必要專業全面，做到大事不含糊，細節不馬虎，嚴防出現盲點和漏點。一定要高效落實隱患閉環治理。對發現的隱患，要立即安排整改；不能立即整改的，一定要先采取可靠防范措施，列計劃盡快整改。需投入或增加投入來解決問題的，上安委會速議速定，特殊情況隨時研究決定。一定要注意防止新隱患。安全生產不可能一勞永逸，消除隱患只有起點沒有終點。許多時候，舊隱患剛治理，新隱患又出現。比如鐵合金礦熱爐改造項目和嘉慈防護科技公司消防整改項目中新增的戶外安全走梯，遇到冬季下雪天氣，踏板積雪結冰，防滑問題就成了新隱患。再如檢查嘉鎂鈣業公司發現的穿墻約1米、懸空約1.6米的排水管，處于未設照明的場所，存在夜間路過磕碰劃傷風險，完全可以鋸短。對待類似的問題，一定要敏感，一定提前發現，提早采取措施預防。一定要力戒喊口號現象。管理上喊口號的現象由來已久，百害而無一利。實際工作中，因為危險源不一樣，作業環境不一樣，場所條件不一樣，工作性質不一樣，安全管理的特點也不盡相同。這就需要我們把具體的行動落實到具體工作當中去，尤其要重視對現場基礎性工作的檢查。各分子公司要建立起每周的安全巡檢巡查制度，由單位領導帶隊落實安全檢查。第四，學新法，轉觀念，提認識。新頒《安全生產法》與舊版比，有專家概括為十大亮點。其中之一是責任更明確了，處罰更嚴厲了。對此，我們要有清醒的認識，絕不可過于樂觀地估計安全生產形勢，高估自身的安全生產能力水平和干部群眾對安全生產的重要性的認識，必須從零做起，牢固樹立安全優于一切、重于一切、高于一切、大于一切的思想，把《安全生產法》條文要義不折不扣地落實到各項工作中去。

  王瑞指出：四季度是一年工作的收官季度，各分子公司要著力抓好以下重點工作。安全生產方面：第一，突出事前預防，加大隱患排查力度。進入到四季度，一年工作逐漸見底，很多干部職工容易放松警惕性。又因天寒地凍和極端天氣出現，作業人員身體不靈便，圖方便、圖省事、簡化和省掉安全防護的現象防不勝防，使安全管理的難度隨之加大，道路交通、生產檢修的安全風險進一步增加。因此，要更加注重夯實基層管理和技術管理，創建長效機制，扎實開展反事故、查隱患、堵漏洞工作。要切實加大現場檢查和生產事故安全隱患的排查力度，嚴肅查處三違現象；要嚴格落實隱患排查治理報告、重大隱患掛牌督辦制度，對發現的隱患堅決不捂不蓋，不放之任之；要確保隱患治理整改到位，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案五到位，確保問題早發現、早防范、早治理，努力把事故消除在萌芽狀態，防患于未然。第二，大力實施安全發展戰略。大力實施安全發展戰略，是黨和政府對經濟社會發展客觀規律的總結，是加強安全生產工作的重要指導綱領。貫徹新《安全生產法》，重在著力實施安全發展戰略。各部門、各分子公司、各級領導干部都要以高度的責任感，把安全生產作為衡量企業健康發展、有序運行的重要指標，切實以安全為前提和基礎，推動生產經營工作整體不斷向好發展。第三，強化組織領導，堅持全員抓安全，各職能部門各負其責抓安全。一是強化全員主體責任。健全責任體系，摒棄安全員管安全的錯誤認識，嚴格落實安全生產第一責任人、“一崗雙責”、“三管三必須”制度，鞏固和增強管生產、管業務、管經營、管企業同時管安全的管理局面。二是領導班子成員發揮率先垂范作用。領導干部到下基層要提前有準備，事先做規劃，真正做到能發現問題、解決問題，力戒前簇后擁、拍照了事的形式主義出現。要防止領導常去的地方跑爛腿，領導不去的地方無蹤跡，一定要放下身段，靠前指揮，面對基層員工直接面對的危險，切實解決安全生產中的重點難點問題。要勇于打破專業壁壘，善于學習求知，主動掌握生產工序、工藝流程，了解安全生產管理的難點、重點和特點，做到檢查指導心中有數、把握精準。三是深層次安全問題依靠專業管理。生產安全事故往往由深層次原因引發。對于專業技術問題，要培養和依靠專業人員縱深解決，堅決防止粗放管理。四是防止工作惰性出現。領導干部要防止在一個地方呆久了，覺得自己對情況非常了解，從而疏于下現場，脫離地氣；員工層面要對其勤于提要求，多加引導督促，防止出現復雜的事情簡單做，該做的事縮水做。第四，狠抓工作落實。凡是重要會議的主要精神，一定要在實際工作中貫穿下去；凡是重點安排的具體工作，一定要有人抓、有人管，有人干。第五，嚴肅內部責任追究。大家要有這樣的共識：大問題領導挺身而出，敢于擔當；小問題一定要抓住細節、揪住不放、落實考核、追究責任。只有把細節管住了，把網格化管理抓好了，才會避免大問題出現。如果各層各級管理人員對小問題睜一只眼閉一只眼，既不落實考核，也不追究責任，任其蔓延發酵，其情形勢必如“小時偷針，長大偷金”，必將帶來后患無窮。環保方面：經過近年來的不惜投入，歷史遺留的硬傷基本得到了治愈。重點工作還是繼續要加強固廢、危廢的規范管理。各分子公司一定要引以高度重視，關注并徹改諸如作業施工現場油桶隨意棄置等具體問題，對固廢、危廢建立登記臺賬，規范存儲空間，開辟合法處置途徑和渠道，形成閉環管理。這是環保督察密切關注的問題，絕不可出現差錯。職業衛生健康防護方面：鐵合金廠出現的多名矽肺病個例，對員工及其家庭帶來傷害，是企業的恥辱，一定要引以為戒。今后，對類似的生產線和作業場所，有關分子公司一定要高度重視作業條件改善和職工個體防護工作，必須徹底消除現場的跑冒滴漏現象，務必要引導和督促員工正確穿戴好配發的勞動防護用品。需要上設備設施的，大友公司絕不吝投入。只要能夠降低勞動強度，提高自動化水平和勞動生產率，能讓職工得益受惠，我們就舍得花錢。此外，經過落后產能淘汰的鐵合金廠，一定要站在新的歷史起點上順勢而為，以刮骨療傷的決心一門心思往前走。改造及新建的新型礦熱爐投運后，絕不允許再回到原來的生產管理模式，絕不允許再重現曾經的生產環境狀況。大友公司未來的生產建設，絕不圖一時效益、一時利益，一定要符合國家產業政策和企業長遠發展的要求，這是一條必由之路。

（撰稿：楊志軍  審核：馬忠平）